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本文转自：人民日报客户端

7月27日下午，扬州市人民政府召开新闻发布会，发布《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2023年版）》。记者发现，新版《清单》轻免处罚事项总数从过去的555项增加到648项，轻免处罚适用领域从原来的25个扩大到29个，覆盖了民政、商务、体育、烟草等领域，持续优化提升法治化营商环境。

《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2023年版）》包括《扬州市涉企轻微违法行为不予处罚清单》《扬州市涉企一般违法行为从轻处罚清单》和《扬州市涉企一般违法行为减轻处罚清单》“三张清单”，覆盖市、县、乡镇（街道）三级执法事项，涉及市场监管、交通运输、城市管理、农业农村、文化旅游、公安、水利、自然资源和规划、税收征管等29个执法监管领域，共648项。其中，不予处罚312项，从轻处罚288项，减轻处罚48项。

与旧版相比，新版《清单》覆盖领域进一步扩大。2023年版《清单》轻罚免罚适用领域从25个扩大到29个，新覆盖领域包括民政、商务、体育、烟草等。覆盖项目总数，从555项拓展到648项。在层级范围上，涵盖了市、县、乡镇（街道）三级执法事项，其中，乡镇（街道）行政处罚事项从82项拓展到100项。同时，通过“一把标尺”，确保全市范围内同一违法行为同等处理，既为一线执法人员提供明确的操作指南，也助力营造公平公正的法治化营商环境。

2023年版《清单》还重点围绕《行政处罚法》“首违可不罚、无危害不罚、无过错不罚”的原则，结合各行政执法领域的具体执法实践，对不予处罚的适用条件进行了细化明确，增加其可操作性。在从轻、减轻行政处罚的两类清单中，重点对不同违法行为适用从轻或减轻处罚的条件、相对应的自由裁量幅度标准，进行了统一规范。此外，清单中引用的所有法律依据，均注明了该法律法规规章最新一次修正或修订的时间、条款序号以及条款内容，方便执法人员和行政相对人索引对照。

2022年3月，扬州交通运输执法人员例行公路巡查时，发现某农业发展有限公司在建筑控制区内新建构筑物广告牌三块，存在涉嫌违反相关法规等问题，执法人员立即现场调查取证。调查发现，该企业属于初次违法，当即下达《责令整改违法行为通知书》。根据《公路安全保护条例》第五十六条，该违法行为可以处5万元以下的罚款。后期，执法人员再次到现场进行复核，发现该企业已拆除整改到位。对照免罚清单，扬州交通运输执法部门按照相关规定，认为该企业符合初次违法、轻微违法、及时改正、没有造成危害后果等违法事项的情形，在企业负责人签订《免予处罚告知承诺书》并接受了法治教育后，交通运输执法部门决定对企业免予行政处罚。据介绍，轻微免罚制度实施以来，该市交通运输执法部门已累计办理免罚案件352件，广大从业主体切身感受到了执法不仅有力度也有温度。

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